■李 崴

    2013年中国之声《央广夜新闻》曾有过这样的报道：按照不同的统计数字，中国每年失踪儿童不完全统计有20万人左右，找回的大概只占0.1%。这一报道一度引起网上的广泛关注。也许“每年有20万儿童失踪”的数据不是特别准确，但是从网上的“宝贝回家”等志愿者打拐协会上公布的失踪儿童数据是令人震惊的，而能够找到的失踪儿童也是令人遗憾和痛惜的。去年赵薇和佟大为主演的反映儿童被拐的影片《亲爱的》就是基于发生在深圳的一个真实的故事所拍摄的，影片再度引起了社会对失踪儿童的广泛关注。我们能否在儿童被拐卖的防范和寻找失踪儿童的工作中做得更好更有效率呢？这里想简单介绍美国政府在这方面的经验。
    1979年5月25日，6岁的美国儿童艾坦失踪了。人们从艾坦的失踪背后，发现了学校与家长联系不紧密的漏洞，也暴露了警方低效无能的现状，当年的美国警方甚至要在孩子失踪24-72小时后才会有所反应。1983年，里根总统宣布艾坦失踪的5月25日为“国家失踪儿童日”，美国社会开始真正重视失踪儿童问题，并开启了为期近10年的“牛奶盒寻人活动”。作为美国最知名的失踪儿童艾坦的不幸遭遇永远改变了美国，直接影响了接下来一系列法律出台与制度更新，挽救了无数美国儿童。1981年7月27日，佛罗里达州6岁的亚当在百货商场里失踪，两周后，在120英里外的灌溉渠内打捞上来了亚当的头颅。在亚当失踪的当天下午，其母就报了警，警方却不但没有及时响应，更告诉媒体“失踪和绑架应该没有关系”；亚当的家长质疑政府：一个能发射航天飞机并让它回到地球的国家，竟然没有一个为失踪儿童设立的信息搜集和服务中心？随后，美国国家《失踪儿童援助法案》通过。该法案呼吁在全美范围内建立一条失踪儿童免费报警热线，以及全美失踪儿童的信息汇总和甄别中心。同年，非营利组织“全国失踪与受虐儿童服务中心（NCMEC）”成立，打开了解决失踪儿童问题的关键之门。1980年代后期，沃尔玛超市启用了儿童安全警报系统，并为纪念亚当而将系统命名为“Code Adam”。如果家长发现孩子在超市走失，可立即求助于此系统，超市所有出入口将全部封闭，工作人员立即进行搜寻，如果10分钟内找不到孩子，将立即由警方接手。此后，这一系统被全美众多超市、商场、医院、博物馆等公共设施采用。然而悲剧还在继续，1996年1月13日，9岁的安伯在骑车时被绑架，这起发生在光天化日下的绑架依然带来了最悲惨的结局：4天后，她的尸体被发现。当地居民要求当地广播电台比照天气预报，以同样的频率和力度不间断播出失踪儿童的新闻。事后，有当事者回忆起在寻找安伯的过程中，媒体是如何帮上了大忙。于是经过一系列打造升级后，一个接驳美国紧急警报系统，通过电台、电视台、电子邮件、交通提示、短信等多种渠道，向全国发布失踪儿童信息的庞大系统上线了。这个名为“Amber”的系统所发布的内容由警方决定，通常包含了失踪儿童特征、嫌疑犯特征，以及嫌疑犯的车辆描述和车牌号码。1996年以来，这个系统已经成功寻回或解救了602名失踪儿童。以2011年为例，在通过Amber系统成功寻回失踪儿童的案例中，有50%是因为公众或警方通过Amber警报发现了嫌疑犯的车辆；39%是因为公众接到警报后，提供了目击线索等关键信息；更有11%的案例，是嫌疑犯收到警报后释放了被绑儿童。三名不幸的失踪儿童，彻底改变了美国解决儿童失踪问题的轨道，其影响之深远，从一组数字便可以看出：1990年时，全美只有62%的失踪儿童可以被找回，而如今，这一比例已经变为97.7%。
    回看国内，2013年3月，长春失踪儿童被杀事件令人扼腕。4月，江西万安也发生一起儿童神秘失踪事件。8月山西被挖眼的男孩小斌等等影响巨大的案件。人们习惯点蜡烛、习惯说“一路走好，天堂没有痛苦”、习惯去“祈福”。2007年《凤凰卫视》也报道了中国每年约有二十多万儿童失踪，找回的概率0.1%左右。据此我们是否该好好反思？为此建议：
    1. 立即建立起全国联网的失踪与受虐儿童服务信息中心；
    2. 创立《失踪儿童援助法》；
    3. 全国的大型公共场所都应安装儿童安全警报系统。
    希望在我国儿童失踪的案例会更少一些，更少一些；寻回失踪儿童的比例会更高一些，更高一些。